2016年以来我镇在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕既定的发展战略和工作目标,以发展社会经济为主线,以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽工作全局,努力完成上级交办的各项任务,全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、“十三五”主要措施及工作成效

(一)聚焦产业跨越发展,综合实力跃位提升

——经济实现量质双升。过去的五年,克服了各种危机的冲击和自然灾害的影响,全面落实“六稳”“六保”工作任务,整体呈现出总量扩张、质量提升、速度加快、结构优化的良好局面。保持了经济平稳健康发展。“十三五”期间,累计完成乡镇经济总收入218.3亿元;财政收入约7.5亿元;规模以上工业主营收入总值达到116亿元,固定资产投资达到95亿元;社会消费品零售总额达到59.7亿元;2020年农民人均纯收入达到22073元,是2016年的1.5倍。

——成为全省百强乡镇。全力服务和支持高新区、航空小镇建设,做大做强配套产业,壮大集群规模。经过5年发展,全镇初步形成了航空、陶瓷、生物医药、汽车、物流等产业发展新格局,综合实力排名由全市第11位上升至第9位。现共有规模以上工业企业236家,四上企业15家,其中年产值过亿工业企业5家,过10亿1家,“十三五””期间工业总产值达113亿。

——农业农村旅游雏形初现。利用村镇的生态资源及环境优势,大力推广农业观光、果蔬采摘、休闲垂钓等生态旅游,充分挖掘境内历史文化资源,积极推进省级森林公园郭璞峰、徐湾美丽乡村、礼城村冷水尖景区、宁封窑等生态文旅产业融合,2020年在礼城四季果业成功举办首届柑橘文化旅游节。

(二)精准发力综合施策,脱贫攻坚成效显著

始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧紧聚焦“两不愁三保障”,抓紧抓实产业扶贫、就业扶贫、教育医疗、兜底保障等政策落实,巩固提高脱贫质量。全镇353户907人脱贫目标任务全面完成,省级贫困村徐湾村顺利脱贫。巩固脱贫成果,强化对“两类”人群收入监测和扶贫产业跟踪管理,确保已脱贫户稳定增收,杜绝返贫现象。坚定不移推进脱贫攻坚工作与乡村振兴有机衔接,为接续实现乡村振兴战略打下坚实基础。

(三)因地制宜示范带动,富民产业逐步壮大

——农业规模进一步壮大。全镇农业总产值由2016年的17320万元增加到2020年的39267万元,农民专业合作社达54家,家庭农场122家。设施蔬菜面积从100亩增至550亩,蔬菜种植面积增至1800亩,较“十二五”末增长5倍;积极推进水稻种植从散户向集约化转型,重点打造了良港至徐坊、上徐田坂水稻万亩示范片区,建成新柳1000亩高标准农田,种粮大户流转面积从不足1000亩增长至2.3万亩,年粮食生产稳定1.8万吨。

——特色农业加快发展。坚持特色农业稳镇富民发展战略,全镇形成了养殖土鸡、肉鸭,种植柑橘、油茶、蔗糖、水稻、蔬菜等产业化基地17个,新型职业经营主体73家。围绕大棚蔬菜基地、徐坊蔗糖、慈义的果业、土鸡,新柳养牛,关山的肉鸭、生猪等特色农业产业基地,涌现出了香谷粮油国家级示范合作社,以及四季果业、天雨种养、庆春蔬菜等一大批农民专业合作社,特色农产品品牌也逐步发展壮大。

(四)紧盯项目狠抓落实,基础设施不断夯实

坚持项目立镇,以城市西移、工业南聚,昌江区“小区向大区”转变为契机,全面完成了S207提升改造、G206拓宽、环保路、飞虹大道、昌景黄高铁、市人文公园、城中村棚户区改造、金桥快乐山庄等省、市、区重点工程项目的土地房屋征收任务。5年来,共服务省、市、区重点项目40余个,涉及征地拆迁5万多亩,房屋征收3800余栋,迁坟5600余穴。其中:配合完成市人文公园1055亩、烈士陵园59亩、鱼山码头422余亩、冷链物流275亩、航空小镇近2600亩及昌飞嘉园、通航基地、物流园等重点项目征迁工作;用5天时间完成206国道拓宽改造、8天时间完成昌景黄高铁90户征收、8天时间完成富祥医药项目1000余亩征地,15天时间完成金桥(快乐山庄)160户棚改征收,以惊人效率创造了鱼山速度,多次获区委、区政府表彰。

(五)聚焦短板集中治理,人居环境提档升级

以“双创双修”“全域旅游”及农村人居环境整治为抓手,建立健全长效机制,推进城乡环境综合治理深入持续开展。深化生态文明建设,开展“三沿六区”散埋乱葬治理,新建村级公益性公墓14座。紧盯环保督察,从严治理“散乱污”企业。贯彻落实林长制、河长制要求,实施林区保护,严厉打击滥砍滥伐、非法捕鱼现象。定期集中整治昌江河流域环境卫生,扎实开展“清洁工程”。狠抓镇村主次干道、河道日常保洁,在严格执行网格化管理制度的同时,引导群众自觉自主管理,形成辖区环境卫生综合治理新风尚。徐湾村获“省水生态文明村”称号,留阳、金桥分别入选全省示范村社区、省级文明村,镇村面貌焕然一新。

(六)党建引领强化保障,社会事业全面进步

——农村党建进一步加强。扎实开展主题教育,推进“两学一做”与“不忘初心、牢记使命”主题教育融会贯通、有机衔接。严格落实“三会一课”制度,推广运用“学习强国”线上学习平台,干部思想觉悟、政治素质、工作能力和领导水平不断提升。持续强化队伍建设,注重选好用好“领头雁”,圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作,全面实现15个村(社区)书记、主任“一肩挑”。全面推进基层党建“三化”建设,以鱼山村和徐湾村为试点,坚持“试点开路,以点带面”,充分发挥示范引领作用,实现各村党建“三化”建设全覆盖。严格落实意识形态工作责任制,建立健全意识形态工作研判机制,积极巩固新时代文明实践所(站)建设,基层宣传教育不断深化。

——民生福祉进一步改善。坚持党管镇(村)工作,始终把改善民生福祉、增强保障能力作为工作的根本,把人民利益放在最高位置,“十三五”期间,民生投入资金累计达9145万元。不断加大教育投入,教育事业优质发展,打造了育才小学“花园式”校园;鱼山中心小学综合楼、留尼旺岛小学综合楼、礼城小学食堂等新建综合楼及附属设施投入使用;新建公办幼儿园2所,改造义务教育办学条件薄弱学校8所,办学条件得到大幅提升。民生工程优先保障。做好低保动态调整工作,扎实推进救灾救济等民政工作。兜住民生底线,为低保、特困、高龄、失独、困难退役军人等人员发放各类救助金、保障供养金、优抚慰问金约2600万元,镇内弱势群体得到有效救助。灾民建房、危房改造顺利实施,完成农村危房改造207户,帮助3户灾民房屋倒房重建;新农保和城镇居民养老保覆盖面逐年扩大。完成了14个村级卫生室标准化建设,积极推进鱼山中心卫生院建设,组建4 个农村“爱心食堂”,公共服务配套设施逐步规范。规范15个村(居)新时代文明实践站建设,开展送戏下乡22场次,专场文艺汇演28场,文化活动异彩纷呈,群众满意度大大提升。“十三五”时期,科技、民宗、团委、妇联、民兵、老龄、地方志等相关工作有序开展,全镇各项工作都迈上了新的台阶,社会事业长足发展,人民群众安居乐业。

——平安鱼山建设取得实效。深入开展扫黑除恶专项斗争,不断深化平安鱼山、法治鱼山建设,社会大局和谐稳定。鱼山法庭以全市最高分通过全省法庭“双达标”验收,评为全省示范法庭;成立了鱼山消防队,加大安全生产、森林防火、食品药品的宣传、监管和巡查力度,五年来无重大安全事故发生,安全生产形势向好。

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到全镇经济和社会发展还存在一些问题和诸多困难。一是产业结构不尽合理,发展后劲不够劲实;二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距,公共服务供给不均衡,部分村基础设施建设滞后;三是社会矛盾隐患依然十分突出,在社会管理创新上还有待提高;四是政府自身建设仍需加强,一些干部服务意识、法治意识不强,机关作风仍需进一步改善。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢记及习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托,遵循区委、区政府总体部署,坚持以人民为中心的发展思想,以打造“新型城镇”为主题,以乡村振兴为主线,以提高全镇人民生活品质为根本,以项目建设和招商引资为支撑,主动融入高新区、乐平市的发展,精准发力促工业三年倍增,继续保持在昌江区经济发展中的领先位置,将鲇鱼山镇打造成城镇建设更优,经济发展更强,镇村环境更美,人民生活水平更好的新型城镇。

(二)发展目标

遵循昌江区 “工业强区、文明新城、开放融合、幸福共享、全面建设现代化魅力新昌江”发展定位,贯彻昌江区“3344”发展战略,坚持“工业重镇、产业兴镇、商业富镇、农业稳镇”的发展思路,弘扬“忠诚廉洁、担当有为,创新务实,拼搏奉献”鲇鱼山新精神,全面完成鲇鱼山镇镇村规划一体化建设,到2025年,全镇财政总收入达到16.3亿元、年均增长8%,农民纯收入30000元、年均增长8%,累计社会固定资产投资年均增长8.5%,最低生活保障率达100%。

“十四五”期间,我镇经济和社会发展的主要预期目标是:

——经济总量进一步壮大。全镇工农业总产值年均增长5.5%,到2025年达16.3亿元;累计社会固定资产投资年均增长8.5%;镇财政总收入到2025年达16.3亿元,年均增长8%。产业结构进一步优化,工业产业规模扩大,现代生态农业和休闲旅游业加快发展。

——城乡面貌明显改善。宜居社区和新农村建设协调推进,圩镇和村庄布局适度集中;初步形成城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务一体化机制体制。

——社会事业协调发展。坚持实施科教兴镇战略,逐步提高经济增长的科技含量。完善基础设施,改善教育教学条件,促进教育均衡发展。统筹发展文化体育事业,提高医疗保险、社会养老保险参保率。全力推进民主法制和精神文明建设,进一步完善社会管理机制。

——人民生活更加殷实。提升城乡居民收入,力保全镇人均可支配收入年均增长8%以上,到2025年,农民纯收入达到30000元。持续改善农民生活水平,健全社会保障,完备公共服务,提高医疗保障水平,增强人民群众的幸福感和获得感。

——党的建设全面加强。镇村党员干部整体素质全面提高,党风廉政建设进一步加强,基层党组织的战斗力进一步增强,党群干群关系进一步密切。

三、主要任务

(一)坚定不移统揽推进三大攻坚战役

1.巩固脱贫成果

促进“扶贫”“扶志”与“扶智”相结合,强化对脱贫边缘户的管理,继续加强对贫困人群的兜底保障工作和政策扶持,守稳“两不愁、三保障”的底线。继续加大招商引资力度,持续扶持镇内龙头企业及扶贫车间。坚持综合施策,全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底、危房改造等扶贫举措。尤其要做好产业扶贫工作,让产业扶贫真正发挥作用,确保稳定脱贫、长期脱贫,着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

2.护好绿水青山

像爱护眼睛一样爱护生态环境,打好蓝天碧水净土保卫战。坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度,全力解决群众反映强烈的环境问题,全力推进农村人居环境整治、城镇污水处理设施建设、矿山矿业整治等重大项目,加快建设生态、美丽的小镇,真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。

3.防化重大风险

加大开源节流,实现预算平衡和财政稳健运行。狠抓信访维稳,深入开展矛盾纠纷排查化解。着力扫黑除恶常态化,及时清零重大隐患。强化安全生产,确保安全生产形势平稳。防控金融风险,重点做好不良贷款清收处置工作。扎实疫情防控。深入开展“补短板强能力”行动,时刻绷紧“防风险、保稳定”这根弦。

(二)千方百计推进工业发展

1.加快工业集聚平台建设

按照省级化工园区的标准,高效利用富祥、凌富周边1700亩工业用地,开展延链强链补链工程,力争打造300亿级鱼山医药产业园。布局规划建设乐昌产业合作示范园、昌高飞地经济产业协作园,加快推进供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施建设,实现配套到位。打造一批具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园,为回乡创业人员提供发展平台。打造厂房标准化、基建现代化、管理智能化、服务专业化“小而美”的鱼丽电子信息产业示范基地。

2.推动生物医药产业做大做强

依托富祥药业产业基础,吸引生物医药大企业、大集团前来合作投资,引进能力强、税收贡献大的配套型中小企业,形成以龙头企业带动、集聚效应明显、产业链完善的生物医药产业集群。加强企业与省内江西中医药大学、南昌大学医学院及国内医药学科能力强的高等院校合作,研发符合市场需求的原料药新产品,力争打通从研发、生产、配套、销售到服务的各个环节。

3.大力发展电子信息产业

紧抓沿海地区电子信息产业转移窗口,实施产业链精准招商,力争引进一批重点企业、重大项目,完善产业链发展。以宏亿电子为龙头推进企业技改扩张、优化升级,推动产品制造向智能化、高端化发展,实现电子信息产业量质齐升。推动电子信息产业组建技术创新联盟,实现电子信息产业向中高端迈进。

4.加快发展陶瓷文化产业

抢抓国家陶瓷文化传承创新试验区建设红利,布局建设鲇鱼山镇小微陶瓷企业产业园,实现鲇鱼山镇小微陶瓷集聚。依托陶源矿业紫砂陶土矿资源优势,加大精品陶企业的引育,形成精品陶产业链,成为景德镇陶瓷有益补充。支持陶青台文创园建设,努力成为景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区中的陶瓷文化创意、手工制瓷展示及旅游为主导的综合性平台。

(三)锲而不舍发展现代服务业

1.大力推进文旅融合发展

抢抓高铁红利,充分挖掘农业功能、文化功能,深入推进全域旅游,打造并推广生态乡村游、现代陶瓷工业游、航空工业游等多元融合。加快推进礼城冷水尖、新柳郭璞峰、陶青台文创园、航空小镇等景区建设,支持宁封窑国际陶艺村创建集文化产业、艺术创作、研学旅行、陶艺体验、科技娱乐、民俗餐饮配套服务为一体的国家4A文化旅游景区。鼓励支持有条件自然村发展乡村旅游,建设一批特色民宿。围绕旅游业发展,利用好鱼山特色水产资源,打造一条特色美食街区。

2.加快发展现代物流业

围绕乐平高铁北站、景德镇冷链物流园、鱼山码头建设,推动一批商贸总部经济、现代物流等配套项目发展。利用好鱼山码头,大力推进智慧物流园建设,打造水陆空一体化的现代物流体系。支持卡服物流、远航物流等企业加快发展,辐射带动周边村庄发展现代物流业。

3.大力提高生活服务业品质化水平

统筹全镇健康养老服务资源配置,积极引入社会资本参与养老机构、居家养老设施等健康养老服务业;依托鱼山中心医院(昌江区中医院),大力发展康养项目,建设“住、养、医、护、康”相融合的大型养老机构。优化商业网点布局,高标准建设吕蒙村商贸市场、金桥村经济发展中心,加快推动镇区综合超市,城有序建设各行政村、自然村连锁店和专卖店,形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、辐射力强的商品交易市场体系。整合各行政村、较大自然村日用品购物、餐饮、生活缴费等服务资源,构建便民村居服务体系。支持社会资本兴办诊所、幼儿园、托儿所,提升村居服务多元化供给能力;引入行业组织等参与开展村居教育项目,为村(居)民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务。

4.积极发展电子商务  

鼓励电子商务服务企业在鱼丽工业园设立电子商务运营中心,推动工业品上线,拓宽产品销售渠道。推进电子商务进农村,实现行政村电商全覆盖,加快发展农产品电商,推行直播带货等形式,拓宽农产品销售渠道。引育一批电商龙头企业,打造一批行业标杆,提升电子商务品牌效应。

(四)全面深入推进乡村振兴

1.大力发展农村特色产业

抢抓乡村振兴政策机遇,加大高精尖人才引进力度,壮大“三农”人才队伍,因地制宜,实现一村一产业。关山村、新柳村、新桥村、徐湾村、慈义村等行政村依托地域资源优势和生态农业发展,发挥专业合作社龙头带动作用,大力发展种植、畜禽养殖等特色农业,努力培育一批叫得响、有知名度的农业品牌和企业品牌,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。礼城村以冷水尖风景区为契点,大力建设旅游餐饮、住宿等配套旅游基础设施,打造集农事体验认领、餐饮民宿、观光、休闲娱乐等功能于一体现代旅游业。吕蒙村、凤岗村金桥村、上徐村、徐坊村、留阳村、良港村等行政村紧紧围绕航空小镇,景德镇高新技术开发区的建设和发展,大力发展生产性服务业和高品质生活服务业。鱼山村利用镇政府和鱼山码头所在地优势,围绕鱼山新城区建设,大力发展高品质生活服务业和地产经纪。

2.建设美丽宜居乡村

结合特色产业、生态环境、农耕文化、漕运文化等资源,因地制宜打造一批美丽宜居型村庄、生态节能型村庄、产业发展型村庄和乡村旅游特色示范村,建设一批管理有序、服务完善、文明祥和、乡风浓郁的新型农村社区、农民新村、和谐新居。聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理、农村厕所革命、农业面源污染、农村基础设施建设、健全长效管护机制等重点任务,大力开展农村人居环境提升行动。实施农村河湖水系综合整治,开展农村河道沟渠、房前屋后和道路两侧水沟整治,以镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。推进农村生活垃圾分类和就地资源化利用,完善农村生活垃圾收运处置体系。加强农民建房管理,推动徐坊村古村落保护,推进乡村建筑风貌特色保护与传承。

3.完善乡村治理体系

健全和完善乡村治理体制机制,强化农村基层党组织的领导作用,发挥农村党员的先锋模范作用,夯实村民自治基础,提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。深化移风易俗行动,摒弃陈规陋习,倡导科学文明生活方式,焕发乡村文明新气象,加快形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

4.不断繁荣农村文化

深入推进新时代文明实践所(站)建设,开展一系列群众喜闻乐见的活动,丰富农民文化体育活动,更好满足人民对美好生活的向往,不断推进全镇新时代文明实践活动走深走实。持续丰富农村精神文化生活,推进乡村记忆工程,依托传统民俗节日和特色历史文化资源,打造“文化和自然遗产日”“古戏台讲堂”“百姓大舞台”等公共文化品牌活动。大力提倡科学精神,普及科学知识,抵制迷信和腐朽落后文化,防范宗教极端思想和非法宗教势力渗透。大力发展科技兴农,切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施,加大对农民的农业科教力度,以科技促进农业发展。提倡新型丧葬形式,移风易俗,厚养薄葬,推进殡改工作再上新台阶。

(五)扎实推进城镇基础设施建设

1.联动建设新型城镇

高标准高站位谋篇布局,做好镇村规划设计,统筹处理好建筑、交通、开放空间、绿化体系、历史遗迹保护等之间的关系,实现城乡统筹协调发展。以鱼山新城区为中心,高标准高品质推进新城区打造,开发乡镇地产经济。充分挖掘老街文化、码头文化,对镇区老街按照老旧小区改造要求进行房屋、道路修缮和改造,实现道路亮化、绿化,城镇边际线美化。以市场需求为导向,支持鼓励发展精品民宿、休闲商业街区等休闲业,为游客提供餐饮、住宿、娱乐、休闲等服务。推动金桥村党群服务中心及经济发展中心、凤岗村经济发展中心及党群服务中心、吕蒙村经济发展中心、关山村党群服务中心及村集体经济发展中心等一批便民服务中心建设。

2.进一步完善农村生产基础设施

努力再争取实施一批高标准农田建设项目,着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题,提高水资源利用率和农田利用率;规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目,减少季节性对农业生产的影响。高质量完成域内所有小二型和小一型水库应急防洪通道建设,扎实做好山塘水渠、水沟、水堰加固维修,在提高安全的同时提升灌溉能力。实施新一轮农村电网改造工程,持续提高农村公共照明覆盖面。

3.优化乡村道路网络

围绕昌景黄高铁、景德镇南外环高速建设,加快206国道拓宽、206国道南迁进程,推进航空大道至荷塘、荷塘至礼城公路建设,提升鲇鱼山与周边地区的通达性。加快完善“七改三网”基础设施建设,推进以县道三级、建制村通双车道为主的农村公路建设,继续完善镇村路、桥、亮化等建设,完善乡村交通网络。

加快构建区乡村三级物流体系,

4.加强新型基础设施建设

聚焦信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施重点方向,系统布局新型基础设施建设。完善信息基础设施,加快推进5G基站、千兆光纤、数据中心、物联网感知设施等建设,加快实现镇区、景区、园区等第五代移动通信网络全覆盖。推动“智慧+”示范应用,加快智慧交通、智慧水利、智慧农业、数字乡村等示范应用步伐,提升数字化智能化水平。

(六)同心毕力改善社会民生

1.优先发展教育事业

推动学前教育扩容提质,加快建设鲇鱼山公办中心幼儿园,加快推进各行政村小学闲置校舍改办成幼儿园,力争全镇各村都有公办幼儿园。完成鲇鱼山中学、鲇鱼山中心小学改造扩容,按照城乡学校建设标准完成各行政村小学改造。全面加强教师队伍建设,加大奖教奖学、教师培训、教研力度,全方位提高教育教学质量。加强思政课建设,严格落实音乐、美术、体育、劳动等课程教育,提高学生人文素养和身体素质,促进青少年身心健康发展。

2.提高卫生健康水平

统筹推进鱼山中心医院、昌江区中医院等项目建设,进一步提升鱼山中心医院硬件设施水平。加强村级卫生室医疗卫生人才队伍建设,逐步更新医疗设备;完善管理体制,建立合理的村卫生室人员流动机制,不断提高村卫生室服务能力,方便人民群众就医。开展健康教育,高血压,糖尿病和严重精神障碍管理,提高群众先防病后治病的意识。大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生环境。实施全民健身计划,培养“从小健身、人人健身、科学健身”良好习惯;推动成立乡镇体育组织,推动行政村建设全民健身活动站,形成镇村两级公共体育健身设施网络,促进群众体育健身活动常态化。

3.严格落实民生政策

着力稳就业、增收入,解难题、强保障,守底线、保平安,全面落实就业优先战略和积极就业政策;加大对农村人力资源开发的投入,积极争开展特色培训和对口培训,把用工需求与培训衔接起来,通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式,提高劳动者的综合素质。巩固提高农村新型合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”。深化“党建+养老服务”,支持家庭承担养老功能,提升居家养老服务质量,健全覆盖镇村两级养老服务网络。建立健全救灾救济、社会福利工作机制,做到应救及救。进一步做好城乡低保扩面工作,严格落实特困供养政策。

(七)持续提升政府服务能力水平

1.加强队伍建设

对标学习江浙地区先进的选人用人、激励考核理念,以勤政廉政、务实高效为目标,充分发扬钉钉子精神,用尽职尽责的态度,有标准、有能力、有韧劲地抓好贯彻执行。倡导敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话的浓厚氛围,把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来,切实提高干部综合能力。全镇领导干部要不断完善知识结构,注重培养专业能力、专业精神,尽快补齐能力素质短板、方法短板。

2.推行“一线工作法”

以党史学习教育为契机,深入开展“我为群众办实事”实践活动,始终保持对工作充满激情,对群众充满感情,切实为群众办实事、解难事。督促干部主动上门入户,要善听民声民愿,摸清情况、找准问题,在解决问题中提升群众满意度,营造良好干群关系。

3.强化服务职能

进一步转变工作作风,科学管理,提高决策水平,用制度管人,规范行为。大力推进“互联网+政务服务”融合发展,不断提高抓工作的专业化、精细化能力和水平。积极做好政务信息公开工作,接受社会和人民群众的监督,让公共权力在阳光下运行。

(八)从严从实加强基层党建

1.发挥党的领导核心作用

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,改进工作体制机制和方式方法,协调解决重大难题,推动党的建设与中心工作融合共促。不断加强干部作风建设,建立干部差异化管理考核机制,坚持把年轻干部派到村(社区)、重点岗位、重大项目、综治信访、乡村振兴等关键岗位,把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来,切实提高干部综合能力。

2.营造风清气正的政治生态

把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律、政治规矩,提高政治站位和政治觉悟。大力推进作风建设,严格落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,坚定不移深化全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动全镇政治生态持续向上向好。大力弘扬奉献精神,传承红色基因,始终保持艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁的优良作风。

3.做好党建必修课

按照新时代党的建设总要求和区委关于基层党建工作部署,找准基层党建的关键点和发力点,探索、总结、打造一系列经验做法和党建品牌,推动全镇基层党建工作不断提质增效。

4.提升基层战斗力

稳步推进全面深化改革各项工作任务。推动“党建+三治”全覆盖,进一步理顺党的基层组织架构,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。进一步加强对无职党员的管理,充分发挥无职党员先锋模范作用,促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。

(九)健全规划落实与实施机制

1.明确规划责任主体

强化领导责任和实施责任,分年度落实规划提出的目标和任务,各村、各部门要将发展规划重大任务落实情况和下一年度实施计划列入年度重点事项,主要负责同志为第一责任人,班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策的落实工作。各职能部门要根据有关职责分工,细化量化发展规划的各项指标,明确责任主体、实施时间表和路线图,确保各项部署有序推进。

2.推进规划项目实施

突出重大项目对规划实施的支撑作用,抓好项目的谋划、储备和建设。规划所列的重大项目,特别是事关经济社会发展全局的重要基础设施、民生社会项目,政府要有序组织实施和落实。进一步加强政银企沟通协调,着力解决项目建设资金短板问题,争取金融机构更多支持重点工程建设。激发民间资本投资活力,创新投融资机制,让社会资本在重点工程建设中发挥重要作用。

3.广泛凝聚各方面的智慧和力量

本规划提出的预期性指标和产业发展等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。要充分发挥政府、社会各界参与规划实施的积极性、主动性和创造性,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。尊重基层首创精神,最大限度汇聚人民群众的力量和智慧,形成群策群力、共建共享的生动局面。