2022年,在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的领导下,区工信局深入学习贯彻省、市、区关于法治建设的决策部署,严格落实《法治昌江建设规划(2021-2025 年)》《昌江法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《昌江区法治社会建设实施方案》要求,紧紧围绕工信中心工作,积极推进法治建设工作有效落实、稳步推进,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)加强组织领导,法治政府建设稳步开展。充分发挥局党组的核心领导作用,局党组书记、局长董国金切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责,把法治建设真正摆在全局工作的突出位置,坚持将法治建设工作纳入2022年度全局工作要点,与工信各项工作同研究、同部署、同推进、同落实,扎实推进法治建设各项工作稳步开展。

(二)强化法治意识,依法行政意识不断增强。深入学习贯彻习近平法治思想,在党组中心组理论学习中专题学习习近平法治思想,积极贯彻落实领导干部学法制度。通过教育培训,让全系统党员干部了解国家的法律政策,掌握工信工作相关的法律政策,增强法律意识和依法办事能力。

(三)坚持履职尽责,工信中心工作提质增效。今年以来,我局立足部门职能,依法履职、依法尽职,坚决贯彻“工业强区”战略行动,坚持招大引强、扶优扶强,全力以赴做大产业、做实项目、做旺企业、做优环境,全区上下发展工业的氛围日益浓厚、举措更加有力、成效逐步显。

二、主要工作特点

(一)依法全面履行工信工作职能。

1.做好经济运行调度。紧盯“工业倍增”等目标任务,强化对全区工业经济运行分析监测,加强对重点领域、重点企业、重大项目的监测,密切关注主要经济指标走势,加强与区发改、统计等部门沟通协调工作,及时反映趋势性、苗头性问题,为我区工业经济发展提前做好预警预判。2022年1-10月,昌江区规上工业累计增加值为23.73亿元,增速为8.8%;规上工业企业累计营业收入为154.93亿元,同比增长13.4%;规上工业企业累计利润总额为2.32亿元,同比增长28%;工业固定资产投资增速9.8%;工业技改投资增速为-86.8%。全区共有规上企业43户。

2.做优做强数字经济。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,推动数字产业化、产业数字化,支持全区中小企业“上云上平台”,促进数字经济规模倍增。目前,全区共有上云上平台企业2215户,位列全市排名第一。其中移动828户、联通836户、电信551户。全区软件企业1-10月份营业收入总计16610万元,位列全市排名第一。

3.抓好先陶产业发展。聚焦我区“2+1+N”产业体系和陶瓷产业发展实际,充分发挥陶瓷产业发展地理优势,抓好数字经济赋能,在政策、资金等要素上全力保障,努力做大做强一批规上骨干陶瓷企业。截至目前,昌江区从事生产陶瓷企业和作坊580户,先进陶瓷企业13家,规模以上陶瓷生产企业11户,2家陶瓷企业获得“专精特新”称号;全区先陶产业累计产值从2021年2.66亿元增加到5.8亿元,产值翻了一番。

4.做好惠企政策指导。用好《昌江区工业发展专项资金管理使用办法》等惠企政策,规范资金管理,提高使用效益,加大扶持力度,进一步鼓励企业进行技术改造、创新创业等工作。今年,按照免申即享惠企政策,累计发放14笔惠企政策兑现资金,合计163.7万元;奖励发放春节期间不停工不停产重点企业资金92.7万元;奖励发放昌江区“工业十强”和“纳税十强”企业共计150万元。

5.扎实推进安全生产工作。紧紧围绕“强化责任、落实措施、保障安全”的理念,联合应急等相关执法部门,以服务指导和监管执法相结合的方式,强化对企业的日常检查,倒逼企业严格落实安全生产主体责任,建立健全隐患排查治理机制,全面提升企业安全生产管理水平。今年共计开展安全生产检查16次,共检查企业42家(次),发现67个安全隐患,共发放安全生产手册421份,发布信息报道4篇。

6.加快淘汰落后产能(地条钢监管)工作。坚持走高质量工业发展之路,坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品,重点围绕铸造、锅炉和工业炉窑等领域开展落后产能淘汰工作。今年,根据市工信局《关于做好玻璃纤维行业淘汰落后产能整改工作的通知》文件精神,对鱼山华园纤维耐火材料厂和素芳玻璃制品厂两家落后产能企业进行停产整改。同时,按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃严禁新增钢铁产能工作的通知》文件要求,区工信局牵头各乡镇(街道)定期摸排各辖区内地条钢相关情况,并每月按时上报“地条钢月报表”,将严防地条钢“死灰复燃”监管形成常态化工作。今年,昌江区内无地条钢“死灰复燃”现象和新增钢铁产能。

7.着力推动“空中乱象”整治工作。以“整洁、整齐、整治”为目标,坚持对“空中乱象”整治工作早部署、早安排、早落实,通过专班化负责、项目化运作和专门化督办等措施,全面加强空中乱象整治工作。2022年,区工信局共整治平台督办单103个、区指挥部督办单及村社区反映的空中乱象问题168个。通过整治,我区新枫、西郊、吕蒙3个街道的36个村(社区、场)“空中乱象”情况以及鲇鱼山镇、荷塘乡重要路段和重点点位乱线情况,得到了全面有效整治,相关工作得到了上级部门和广大群众的一致好评。

(二)持续深入推进“放管服”改革

秉承“法治是最好的营商环境”,聚焦职能优化,升级服务举措。一是持续推进“互联网+政务服务”。深化工信部门“放管服”改革,落实政务服务“一张网”要求,明确专人负责政务事项梳理、政务公开和网上办事、咨询电话接听、协调联络等具体工作,确保惠企等政务服务事项落到实处。今年以来,区工信局共减环节事项数:5项,共减少环节:3个;减材料事项数:4项,共减少材料:7份;减时限事项数:6项,共减少承诺时限:13.5个工作日;二是做好政策解读发布,提升政策解读质量。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和社会民生关切,丰富政策解读形式,精心编制解读材料,通过线上、线下相结合的方式,运用文字、图片、视频等加强政策宣传和解读,提高政策解读质量,增强政策的可读性、知晓度和影响力,为政策推动落实营造良好环境。

(三)全面加大法治建设宣传

1、大力开展法律进机关、进单位活动。我们把普法教育与创建学习型机关、学习型干部相结合,开办“工信学堂”,组织机关干部人人学法,系统学习中国特色社会主义法律体系、工信领域政策法规等法律知识,使干部队伍的法律素质和法律意识有了显著提高。

2、扎实开展领导干部学法用法活动。全年,充分利用党史学习教育契机组织学习了《中国共产党章程(2022年版)》《民法典》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规。通过学习,对工信系统安全生产管理、党建工作和行政决策提供了指导作用。

3、抓好经常性的法治宣传教育。积极利用“企业服务日”“12.4宪法宣传周”等重要时间节点,通过宣传标语、宣传单、发布微信、座谈会等丰富多彩的方式,向广大群众广泛宣传相关法律知识,营造浓厚氛围。

(四)全力营造法治化营商环境

一是坚持工业与服务双融合双提升,重点打造全方位服务体系,强化政策解读和扶持,开展企业服务日、政银企座谈会等活动,千方百计纾解企业难题。今年以来,全区共开展服务企业政策宣传365次、解读政策155次。二是不断强化政企、银企合作,通过政府“搭台子”、企业“得实惠”的方式,扎实推进“财园信贷通”等金融平台工作,帮助中小企业破解融资难、融资贵问题。今年,财园信贷通共出具推荐函26份,共计10515万元。其中财园通续贷21户,共计8465万元,新增4户,共计1600万元;财复通续贷1户,共计450万元。三是做好清理拖欠民营、中小企业账款专项工作。深入贯彻落实《江西省关于抓紧抓实抓细防范和化解拖欠中小企业账款专项行动的通知》的工作部署,全面开展摸底排查,建立工作台账,加强部门协调联动,集中力量化解本地区拖欠中小企业账款问题。今年,我区共帮助11户民营、中小企业清偿拖欠账款43.56万元,清欠工作完成率达100%。

三、存在的主要问题

近年来我局在法治建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要表现在:

一是法治建设整体水平有待提升。法治建设力量依然薄弱,人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;

二是法治教育创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一,主要是以集中专题学习为主,对利用微信、云平台等新媒体融合还不够,法治工作与业务工作融合性不强。

四、下一步工作安排

一是健全依法行政制度体系。加强规范性文件制定管理,为高质量发展提供制度支撑,拓宽社会参与立法的渠道,不断提高行政立法质量和效率。

二是积极预防和化解社会矛盾。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,进一步健全行政争议多元化解机制,确保矛盾纠纷实质性化解。

昌江区工信局  

2022年12月7日