中共昌江区委、昌江区人民政府：

2023年，在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的领导下，区工信局深入学习贯彻省、市、区关于法治建设的决策部署，严格落实《法治昌江建设规划（2021-2025年）》《昌江法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《昌江区法治社会建设实施方案》要求，紧紧围绕工信中心工作，积极推进法治建设工作有效落实、稳步推进，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导，法治政府建设稳步开展。充分发挥局党组的核心领导作用，局党组书记、局长董国金切实履行第一责任人职责，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，坚持将法治建设工作纳入2023年度全局工作要点，与工信各项工作同研究、同部署、同推进、同落实，扎实推进法治建设各项工作稳步开展。

（二）强化法治意识，依法行政意识不断增强。深入学习贯彻习近平法治思想，在党组中心组理论学习中专题学习习近平法治思想，积极贯彻落实领导干部学法制度。通过教育培训，让全系统党员干部了解国家的法律政策，掌握工信工作相关的法律政策，增强法律意识和依法办事能力。

（三）坚持履职尽责，工信中心工作提质增效。今年以来，我局立足部门职能，依法履职、依法尽职，坚决贯彻“工业强区”战略行动，坚持招大引强、扶优扶强，全力以赴做大产业、做实项目、做旺企业、做优环境，全区上下发展工业的氛围日益浓厚、举措更加有力、成效逐步显现。

二、主要工作特点

（一）依法全面履行工信工作职能

1.强化运行监测。瞄准“1269行动计划”工作要求，强化对全区工业经济运行分析监测，加强对重点领域、重点行业、重点企业、重大项目的监测，密切关注主要经济指标走势，及时反映趋势性、苗头性问题，提前做好预警预判。2023年全区工业经济各项主要指标平稳向好：2023年1-12月昌江区工业增加值增速为8.2%，全市第二。2023年1-12月工业投资额11.7亿元，同比增速为64.7%；2023年1-12月工业技术改造投资额1.77亿元，同比增速为251.1%。同时，加强对企业升规入统的扶持力度，目前昌江区总计入规6户企业，全区规上工业企业数达58户，完成工业倍增预定目标。

2.做优做强数字经济。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，推动数字产业化、产业数字化，支持全区中小企业“上云上平台”，促进数字经济规模倍增。目前，昌江区上云企业数1787家，排位全市第一；昌江区软件企业营收总计1.68亿元，排名位列全市第一。同时，区工信局加快推进企业信息化和工业化的深度结合，持续推动两化融合认定工作，2023年我局共帮助4户企业通过了省级信息化和工业化融合示范企业申报。江西黑猫炭黑股份有限公司、国家电投集团江西电力有限公司景德镇发电厂荣获“两化融合管理体系（国家级）AA级评定证书，江西美琳康大药业股份有限公司荣获“两化融合管理体系（国家级）A级评定证书”。

3.抓好先陶产业发展。昌江区依托瓷都的优势地位，通过企业扶持、产业环境优化、重点项目打造多管齐下，现已培育了卡地克、盛世泥火、嘉宝瓷业等一批发展势头良好、潜力较大、颇具特色的陶瓷生产企业。截至目前，先进陶瓷企业有19户，其中规模以上先进陶瓷企业占全区规模以上工业企业总数39%。昌江区先进陶瓷企业预计2023年完成产值20亿元。2024年预计完成产值28亿元，陶瓷产业已经成为昌江区的重要产业之一。

4.扎实推进安全生产工作。紧紧围绕“强化责任、落实措施、保障安全”的理念，联合应急等相关执法部门，以服务指导和监管执法相结合的方式，强化对企业的日常检查，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，全面提升企业安全生产管理水平。今年共牵头检查次数22次，共检查出企业隐患问题63个，均已全部整改完成。同时，通过企业走访、新闻媒体以及安全生产月等形式，全年发放相关宣传物料540余份。

5.稳步推进绿色发展。昌江区工信局坚决贯彻新发展理念，结合绿色发展相关政策、法规，强化区域协作，优化产业空间布局，实现经济发展合理增长和稳步提升。一是加强技改项目立项工作。2023年以来，我区共计6个工业技改项目，从源头上严格把好节能关，充分发挥节能服务功能，做好技改项目备案工作，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，持续推动产业高端化、绿色化。二是推进化工重点监测点申报。为提升企业本质安全环保水平，加强重点化工生产企业监控管理，区工信局开展化工重点监测点申报工作，与各指标相关监测单位积极协调，帮助企业完善相关申报材料。2023年，区工信局共组织3户企业申报化工重点监测点。三是稳步推进省级化工园区认定。为优化鱼山医药产业园区建设，全面提升其安全发展与绿色发展水平，区工信局牵头组织开展鱼山医药产业园认定省级化工园区工作，不断强化各部门之间的沟通协作，多次主动与省、市对口部门接洽相关工作，推动化工园区认定按时完成。四是加快淘汰落后产能。为有效淘汰落后产能，昌江区工信局联合各职能部门出台了《昌江区利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局，利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作。

6.着力推动“空中乱象”整治工作。以“整洁、整齐、整治”为目标，坚持对“空中乱象”整治工作早部署、早安排、早落实，通过专班化负责、项目化运作和专门化督办等措施，全面加强空中乱象整治工作。2023年，区工信局不断加大资金投入，共整治平台督办单1700余个，遍及全区6个乡镇街道，处理率达90%以上；大力开展挂牌行动，共43个项目化工程和工程化点位合格检测，均已全部签订协议。

（二）持续深入推进“放管服”改革

秉承“法治是最好的营商环境”，聚焦职能优化，升级服务举措。一是承接审批下放。为使我局行政审批事项规范运行，对市级主管部门下放的审批事项积极响应，制定承接方案，确保承接落到实处。二是规范行政审批。为切实提升部门形象，确保权力在阳光下运行，我局将审批事项全部纳入政务中心，制定办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度。同时，按照公开、透明、规范的原则，依法将部门行政审批事项、法规依据、审批对象、审批内容、审批程序和标准、监督投诉电话、审批结果等内容公布于政务服务中心网站，自觉接受民众监督。三是编制权责清单。我局依照行政职能，编制权力清单共6项内容，其中行政许可4项、其他权力2项，按照“最多跑一次”的要求，简化办事流程，提高办事效率。

（三）全面加大法治建设宣传

1、大力开展法律进机关、进单位活动。我们把普法教育与创建学习型机关、学习型干部相结合，开办“工信学堂”，依靠线上平台，组织开展2023年全区领导干部网上法律知识学习和考试、党内法规专项答题活动、“百万网民学法律”家庭教育促进法专场知识竞赛等多项普法活动，组织机关干部人人学法，提高干部队伍的法律素质和法律意识。

2、扎实开展领导干部学法用法活动。全年，充分利用党史学习教育契机组织学习了《中国共产党章程》《民法典》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规。通过学习，对工信系统安全生产管理、党建工作和行政决策提供了指导作用。

3、抓好经常性的法治宣传教育。积极利用“企业服务日”“宪法宣传周”等重要时间节点，通过宣传标语、宣传单、发布微信、座谈会等丰富多彩的方式，向广大群众广泛宣传相关法律知识，营造浓厚氛围。

（四）全力营造法治化营商环境

区工信局坚持以党建引领，立足企业实际需求，在为企业“送政策、解难题、优服务”等过程中扎实推进依法行政。一方面，用好政策支持，解企业发展难题。用好、用准工业发展专项资金及财园信贷通等政府政策性资金，将政策资金“一竿子插到底”，让企业轻装前行。今年以来，我局累计向企业宣传惠企政策共计120家次，规范财园信贷通具体操作流程，通过惠企通平台“一网通办”惠企事项，一站式为54户企业拨付惠企资金共计279.4万元；为25户企业提供融资续贷，总计金额11150万元。其中“财园通”续贷22户，共计10140万元；“财复贷”续贷1户，共计450万元，新增2户，共计560万元。另一方面，开展清欠专项工作，缓解企业资金压力。区工信局联合区财政局全面开展摸底排查，加强部门协调联动，集中力量化解本地区拖欠中小企业账款问题。2023年，共摸排出拖欠中小企业账款4例，拖欠金额共计851万元，现已全部清偿，清欠工作完成率达100%。

三、存在的主要问题

近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现在：

一是法治建设整体水平有待提升。法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

二是法治教育创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一，主要是以集中专题学习为主，对利用微信、云平台等新媒体融合还不够，法治工作与业务工作融合性不强。

四、下一步工作安排

一是健全依法行政制度体系。加强规范性文件制定管理，为高质量发展提供制度支撑，拓宽社会参与立法的渠道，不断提高行政立法质量和效率。

二是推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，进一步强化行政执法监督工作体系建设，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法效能。

三是积极预防和化解社会矛盾。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，进一步健全行政争议多元化解机制，确保矛盾纠纷实质性化解。