昌江区农业农村水利局办公室关于印发《昌江区长江经济带生态环境警示片披露非法捕捞问题专项整治工作方案》的通知

昌农水〔2022〕52号

各乡(镇)街道农业农村办公室:

    现将《昌江区长江经济带生态环境警示片披露非法捕捞问题专项整治工作方案》印发给你们,请结当地实际,抓好贯彻落实。

    附件:《昌江区长江经济带生态环境警示片披露非法捕捞问题专项整治工作方案》

2022年4月28日

昌江区长江经济带生态环境警示片披露

非法捕捞问题专项整治工作方案

为贯彻落实《全省长江经济带生态环境警示片披露非法捕捞问题专项整治工作方案》要求,切实抓好昌江河非法捕捞问题整改工作,确保各类非法捕捞问题整改整治到位,结合我区实际,特制定本方案。

一、目标任务

认真汲取近年来长江经济带生态环境警示片披露的非法捕捞问题教训,积极配合市农业执法支队落实打击长江流域非法捕捞专项整治行动视频推进会议要求,全力抓好问题整改,防止类似问题再次发生。进一步加强非法捕捞隐患治理、排查涉嫌非法捕捞违法犯罪案件线索、健全长效工作机制,依法严厉打击非法捕捞违法犯罪行为,持续保护修复天然水域渔业生态环境。

二、工作原则  

1.强化责任落实。以高度的责任担当意识,认真分析研究近年来长江经济带生态环境警示片披露的非法捕捞问题,举一反三开展排查治理。进一步压实各级责任,强化上下协同、部门联动,形成齐抓共管、统筹兼顾的良好工作机制,抓紧抓细抓实非法捕捞问题整治的各项工作。  

2.坚持问题导向。深刻吸取宁都县、泰和县、万安县非法电鱼、非法捕捞售卖野生鱼、地笼网非法捕鱼等问题教训,认真分析本地非法捕捞的新动向、新情况、新问题,通过落实网格管理、加强视频监控和巡查检查、拓宽举报渠道、强化信息共享、及时追溯线索,确保非法捕捞问题排查整治到位。

3.实行清单管理。积极配合市农业执法支队持续开展打击电、毒、炸鱼执法检查,开展整治乡镇自用船舶和“三无”船舶非法涉渔,清理禁捕水域遗存网具,开展交界水域跨区作业、违规越线、商货船违规捕捞等非法捕捞隐患排查治理,建立问题清单,明确时间表路线图,限期推进问题整改。  

4.突出整治重点。加大宣传力度配合市农业执法支队在禁捕水域,持续推动“禁渔令”落地落细,确保“四清、四无”常态化、可持续;突出非法捕捞多发时段、多发水域,强化巡查检查,实行水陆空立体化防控;突出群众举报、舆情反映的案件线索,依法从严从快查处;突出生产性垂钓整治,坚决斩断团伙性非法垂钓黑色利益链、灰色产业链,做到查处一案、震慑一片。

三、整治措施

1.组织全面排查。全力配合市农业执法支队聚焦非法捕捞重点区域、重点场所、重点乡镇开展全面排查,对非法涉渔船舶、电瓶、地笼网、违法钓具等进行全面摸排,对相关市场、餐饮店等配合市农业执法支队进行全面检查,确保问题隐患排查工作全覆盖、不留死角,并形成专项整治问题隐患排查台账。

2.开展专项整治。配合市农业执法支队根据全面排查情况,有针对性地开展打击电、毒、炸鱼执法行动、违规渔具渔法清理行动、非法捕捞隐患整治行动、生产性垂钓整治行动,集中整治非法捕捞行为。对重点区域、问题场所加大宣传力度,“打击非法捕捞”政策家喻户晓。

3.及时整改销号。对照专项整治问题隐患排查台账和专项整治行动发现的问题清单,坚持分类处理、逐项整改。一般性的非法捕捞问题和隐患要立行立改;对于整改时限较长,资金投入较大,短期内难以完成整改的,要有明确的整改方案和短期应急措施。

4.落实乡镇赋权。全面落实《江西省人民政府关于调整赋予乡镇(街道)县级审批服务执法权限和经济发达乡镇县级经济社会管理权限指导目录的通知》(赣府发[2021]23号)要求,将4项县级涉渔行政执法权限赋予乡镇(街道)。并开展政策解读、业务指导等工作,组织对乡镇执法人员涉渔执法培训,督促指导乡镇 (街道 )综合执法机构落实涉渔执法责任,全力支持乡镇 (街道 )承接涉渔行政执法权,确保赋权工作落实落地。

5.加强能力建设。成立专门的护渔巡护队伍,建立巡护管理制度,构建“专业执法巡查+社会协助巡护”的网格化巡查管理机制,及时发现、制止和处理辖区内非法捕捞问题。按照渔政执法能力建设要求,严格按时间节点推进执法能力项目建设,完善监控设备和执法装备。

四、工作要求  

1.加强组织领导。要深刻认识抓好长江经济带生态环境警示片披露非法捕捞问题专项整治工作的重要性和紧迫性,在属地党委政府的领导下,专题研究部署,强化举措,压实责任,狠抓落实,确保各项整治任务按期完成、取得实效。

2.强化联动协作。要牢固树立“一盘棋”思想,充分发挥部门联动协作、整体作战优势,加强执法监管,及时互通情况,完善联合执法机制,形成专项整治工作合力。要完善水域联防联控联治机制,健全多部门、跨区域联合执法、联合办案、异地协查机制,落实行政执法与刑事司法衔接机制,形成陆上堵、水上查、空中巡的立体式整治执法闭环,不断压缩非法捕捞违法空间,有效消除非法捕捞隐患问题。

3.注重舆论宣传。要加强与新闻媒体的沟通协调,加大专项整治行动宣传力度,广泛宣传使用禁用渔具、电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为的危害和法律责任;积极发挥社会监督和舆论监督的作用,设立非法捕捞举报电话,鼓励群众举报非法捕捞问题线索,对每一起举报都及时进行核查确认;曝光典型案例,强化警示教育,营造打击非法捕捞的良好舆论氛围。

4.及时总结报告。要坚持每季度分析工作推进情况,及时对专项整治工作进行阶段总结。各有关乡(镇)街道要根据实际情况,制定专项整治方案;要及时报送辖区内非法捕捞问题隐患排查台账,专项整治推进的主要做法、取得成效、存在的问题、整改销号情况,承接涉渔行政执法权进展情况,及专项整治工作总结。