昌江区人民政府办公室印发了《昌江区县域义务教育优质均衡发展督导评估迎评工作实施方案》的通知，为了便于各有关部门及社会、教师、家长更好地理解相关内容，现就有关内容解读如下：

一、方案出台背景与政策依据 

以党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府保障、优化资源配置、提升教育质量，缩小校际差距，保障适龄儿童享有公平优质的义务教育，为昌江发展提供智力支持。

1. 教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）；

2. 江西省《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施意见（试行）》（赣教督委字〔2018〕6号）；

3. 《江西省县域义务教育优质均衡发展督导评估推进计划（2020—2035年）》（赣教督委字〔2020〕6号）。

二、三大评估基本原则

（一）坚持质量提升，聚焦内涵发展 

在核查校舍场地、仪器设备等硬性办学条件是否达标的基础上，将工作重心向师资队伍建设、校园精细化管理、教育教学质量提质等软实力板块倾斜，杜绝“重硬件、轻内涵”的片面建设模式。

（二）注重实际成效，兼顾群众满意度 

在各项指标达标达线的硬性要求之上，把群众对义务教育工作的满意程度作为重要评判标尺。

（三）严守标准底线，实事求是推进

严格遵循“以评促建、以评促改”总体思路，在统一评估标准的前提下灵活调配教育资源，因地制宜制定整改提升方案，拒绝“一刀切”式同质化管理，实事求是补齐教育短板。

三、评估内容、指标体系及总体任务目标

（一）完整指标体系构成

整体指标分为正向考核指标和反向一票否决指标两大类别。

1. 正向指标（合计38项，总分100分，90分为合格达标线）

一共划分六大考核板块：

⑴资源配置（7项）：主要核查校舍场地、运动场地、教学仪器、图书配备、师资编制等硬件基础办学条件。

⑵政府保障程度（18项）：为权重占比最高板块，涵盖教育财政投入、学校规划布局、教师薪酬待遇、编制保障、专项经费落实等政府履职内容。

⑶教育质量（7项）：围绕学生学业水平、课程开设、课后服务、德育美育、综合素质发展等育人成效开展考核。

⑷内涵发展（3项）：包含校园文化建设、特色办学、学校治理水平等软性建设工作。

⑸教育信息化建设（2项）：智慧校园建设、数字化教学设备配备与日常应用情况。

⑹社会认可度（1项）：由第三方机构开展问卷调查，综合家长、社会群众的评价意见。

指标分级要求：A类指标共计27项，属于硬性必达标项，缺一不可；B类指标1项，实行量化计分模式，总分达到90分及以上方可顺利通过评估。

2. 反向一票否决指标（7项）

只要触及任意一项红线问题，直接取消参评资格。主要包含：校园重大安全责任事故、重大师德师风违纪案件、重大负面舆情事件、三年指标大面积不达标等关键性问题。

（二）量化差距管控目标

严格压缩校际发展落差，要求小学综合差异系数控制在0.50以下，初中综合差异系数控制在0.45以下。通过布局优化、资源下沉，构建区域联动、城乡协同、数字赋能的义务教育发展新格局。

（三）阶段性总体任务

必须在2026年6月底之前，完成六大板块全部短板补齐工作，各项指标全部达到省级申报标准，全力确保2026年顺利通过省级督导评估验收。

（四）任务分工模式

具体考核细则、责任单位分解全部收纳在附件《昌江区县域义务教育优质均衡发展督导评估指标及责任分工》表格中，任务分解至区教体局、财政局、住建局、各乡镇（街道）等职能部门，实行定岗定责、分项推进。

四、分级评估实施流程及时间节点

整体分为区级自评、市级复核、省级评估三个递进阶段，时间节点清晰明确：

第一阶段：区级自评（2026年6月底前完成）

对照38项指标逐项开展自查摸排、问题整改，整理完善佐证资料并编制自评报告。自查合格之后，正式向上级提交评估申报材料。

第二阶段：市级复核（2026年9月初完成）

由市级督导组复核我区自评整改成果，复核通过后，由市级层面统一向省政府教育督导委员会递交评估申请。

第三阶段：省级综合评估（整体截止2026年12月底），分为四项环节

1. 资格审核（省级第一道准入门槛）需要同时满足五项硬性条件：

① 早已在2017年通过义务教育基本均衡认定，认定年限已满三年以上；

② 学业质量监测整体合格，校际学业差异系数低于0.15；

③ 申报前三年内，基本均衡各项指标无大面积不达标现象；

④ 小学、初中差异系数分别控制在0.5、0.45以内；

⑤ 近一年无重大校园安全事故、严重违纪事件以及大范围社会舆情问题。

2. 社会认可度调查（2026年5月—6月）

省政府督导办委托第三方独立机构入户、问卷调研，客观采集群众真实评价数据。

3. 网络评估（2026年9月）

省级专家线上审阅台账资料、报表数据，完成线上资料初审核验。

4. 实地核查（2026年11月）

专家组进驻昌江，通过听取专项汇报、查阅部门档案、随机访谈师生家长、抽查城乡学校等方式，完成最终现场核验工作。

五、组织领导架构

区委、区政府牵头成立义务教育优质均衡发展督导评估创建工作专班。

专班办公室设立在区教育体育局，由区教体局党组书记、局长兼任办公室主任，分管副局长担任副主任。办公室主要统筹协调全区整改提升、迎评调度、资料归集、问题督办等日常全部工作。

六、六项工作保障要求 

1. 健全联动机制，凝聚整体合力

构建“政府统筹、部门主抓、乡镇落地、学校主建”四级联动工作机制。区教体局牵头总抓整体工作，财政、住建、属地乡镇街道各司其职，通力破解经费、土地、校舍改造、师资调配各类重难点问题。

2. 强化督查督办，压实考核责任

将优质均衡创建工作纳入各乡镇、区直部门年度综合考核范畴。常态化开展专项督导检查，督查结果直接与评优评先、绩效考核挂钩，倒逼各项整改任务按期落地见效。

3. 深化宣传引导，营造良好氛围

加大政策宣传普及力度，全方位宣传优质均衡创建的现实意义、建设举措与工作成效。积极争取家长和社会民众的理解与支持，稳步提升社会整体认同感，为第三方满意度调查打好舆论基础。

七、政策咨询

解读机关：昌江区教育体育局（教育股、督导室）

咨询电话：8330717   8339288